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    绿色金融方兴未艾 融资结构失衡困境仍待破局

    发表时间:2015/5/24 9:43:55  阅读次数:

    绿色金融方兴未艾融 资结构失衡困境仍待破局

      
      用中国人民银行研究局首席经济学家马骏的话说,现在发展绿色金融是“天时地利人和”。中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,要求把生态文明建设放在突出战略地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。同时,公众的期望促使政府部门加大污染治理力度,对外投资过程中的环境责任问题也受到越来越多的重视。
      
      两周前的4月22日,中国金融学会绿色金融专业委员会成立大会召开,马骏当选为绿色金融专业委员会主任。这个在筹备期预计有40多家会员的委员会,一下子汇集了涵盖银行、证券、基金、金融租赁、评估机构等不同领域的85家会员单位,足见各方对绿色金融的重视程度。
      
      绿色金融专业委员会理事、商道纵横总经理郭沛源撰文指出,从国外实践经验来看,污染型企业是最早关注环境问题的,金融机构的反应最晚。但当占据经济体系顶层的金融机构开始关注环境问题时,环境拐点也不会太远了。
      
      急需构建绿色金融体系
      
      加强金融政策与产业政策的协调配合,加大对绿色产业、节能环保等领域的支持力度
      
      中国金融学会副会长、中国人民银行副行长潘功胜指出,作为一种市场化的制度安排,金融在促进环境保护和生态建设方面具有十分重要的作用。
      
      近年来,国际上有关绿色金融的研究和实践方兴未艾,绿色债券、绿色证券、绿色保险、环境基金等创新型金融产品不断涌现,金融和生态环境保护融合的广度和深度不断拓展。潘功胜说:“人民银行等部门高度重视绿色金融的发展,加强金融政策与产业政策的协调配合,严格控制对高耗能高污染行业、环境违法企业的资金支持,引导各金融机构创新绿色金融产品和服务,加大对绿色产业、节能环保等领域的支持力度。”
      
      绿色金融体系是指通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业发展的一系列政策、制度安排及相关的基础设施建设。
      
      在发达国家,与绿色金融相关的制度安排和产品的发展已有几十年的经验,由此推动的绿色投资对这些国家的经济结构转型和可持续发展发挥了积极作用。据介绍,央行目前正在牵头起草金融改革与发展的“十三五”规划,计划把绿色金融作为一个重要内容和组成部分写入规划。
      
      马骏代表绿色金融工作小组发布了首份《构建中国绿色金融体系》报告,提出构建中国绿色金融体系的框架性设想和14条具体建议。
      
      据报告估算,我国未来绿色产业的投资每年需要两万亿元以上,占GDP的3%。不过,目前政府财政仅能拿出3000亿元左右投入节能、环保、清洁能源等绿色领域,在全部绿色投资中,预计政府出资仅占10%—15%,其余85%—90%需要民间出资。
      
      因此,我国急需构建绿色金融体系,引导和鼓励社会资金投向绿色产业。
      
      绿色信贷变主动了?
      
      应对气候变化、绿色低碳领域的融资工具比较单一,融资结构失衡问题急需改变
      
      在我国,对绿色金融的推进有环保和金融两条线。环保方面推动的最突出表现就是2007年绿色信贷、绿色保险和绿色证券三大经济政策的出台,目的是运用经济杠杆的力量推动环境治理。在各方共同推动下,绿色金融近年在我国获得了较快发展。
      
      郭沛源提到的一件小事也证明了这一点:10年前,他在准备博士论文《金融投资与可持续发展的理论与实践研究》时,国内找不到相关案例、素材;现在,国家开发银行、工商银行、兴业银行、浦发银行等都有了不少绿色金融的实践,资本市场上也出现了相关指数和基金产品。
      
      在我国金融体系中,间接融资比例占80%以上,银行作为间接融资的最主要中介,是引导中国经济结构转型的强大力量。根据银监会统计,2013年我国全行业贷款余额为71.9万亿元,而绿色信贷余额为5.2万亿元,占比不足8%。
      
      中央财经大学气候与能源金融研究中心发布的《2014中国碳金融发展报告》分析认为,原因在于我国绿色信贷政策仍不是强制性的制度安排,激励机制也尚未出台,政策可操作性有待提高,而银行出于追求短期财务利益的目的,对绿色信贷仍不重视,甚至“贴标签”现象普遍存在。因此,从信贷规模以及信贷在企业融资中的重要性来看,支持绿色信贷规模扩大、质量提高的相关政策仍有较大发展空间。
      
      中央财经大学气候与能源金融研究中心副主任刘倩指出,目前,我国在绿色低碳领域的融资工具比较单一,主要是以绿色信贷、绿色债券以及项目融资的PPP模式为主。众筹、融资租赁、资产证券化、信托等融资工具,仍很少被运用到绿色低碳领域。
      
      “融资结构失衡是我国金融体系融资模式固有的结构矛盾,即过度依赖贷款,资本市场不发达,债券、股权融资工具等发展得不尽如人意,这导致企业融资渠道单一,融资成本过高,绿色中小微企业融资难问题仍没有得到有效解决”。刘倩认为。